财会〔2023〕26号
各省、自治区、直辖市、妄想单列市财务厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关单位：
为贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步增强财会羁系事情的意见》精神，提高署理记账事情水平，促举行业康健生长，我们制订了《关于新时代增强和刷新署理记账事情的意见》，现予印发，请遵照执行。
执行中若有问题，请实时反响我部。
附件：关于新时代增强和刷新署理记账事情的意见
财 政 部
2023年11月13日
附件 ：
关于新时代增强和刷新署理记账事情的意见
为贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步增强财会羁系事情的意见》精神，增强署理记账行业监视治理，提高署理记账事情水平，规范会计效劳市场秩序，促举行业康健生长，现提出如下意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、周全贯彻新生长理念，加速构建新生长名堂，凭证党中央、国务院关于增强财会监视、严肃财经纪律的决议安排，坚持问题导向和系统看法，坚持羁系与效劳并重，推进署理记账事情闭环治理，夯实法治基础，强化行业羁系，打造法治化、规范化、市场化的营商情形，为提升会计信息质量、维护国家财经秩序提供有力包管，增进高质量生长。
二、进一步健全法治系统
（一）健全完善执律例章制度。加速推动会计法修改事情，完善国家统一的会计制度，强化从事署理记账营业执法责任。修改《署理记账治理步伐》，强化署理记账治理有关要求，优化行政羁系方法，细化违法违规情形，明确处置惩罚处分标准。指导地方建设健全署理记账行业治理详细实验步伐。加大行业执律例则宣传贯彻力度，营造依法依规执业的优异气氛。
（二）制订实验行业执业规范。制订署理记账基础事情规范，聚焦署理记账营业的主要事情流程与质量要求，形玉成国统一的执业规范性文件。推动执业规范有用执行，催促和指导署理记账机构规范执业程序，增强内部治理与质量控制，严酷凭证国家统一的会计制度举行会计核算，包管会计信息质量。强化执业规范运用，将执业规范作为权衡署理记账机构执业质量、开展监视检查的主要依据。
三、加大监视治理力度
（三）进一步增强行政监视。完善天下署理记账行业羁系效劳平台，构建全生命周期治理闭环，建设行业标准信息库，实现剖析预警功效，提升非现场羁系能力，解决执法实力缺乏、羁系保存盲区等问题。聚焦“无证谋划”、“虚伪允许”等行业突出问题，一连开展专项整治。增强常态化监视检查，严酷全笼罩核查、“双随机、一果真”一样平常检查、重点专项检查，健全完善事情机制，细化监视检查事情规范和要求。加大对典范案件的曝光力度，强化背面警示，形成有用震慑。催促署理记账机构做好年度备案、变换挂号等事情，增强报送信息的真实性、完整性核查。
（四）施展行业协会自律监视作用。完善署理记账行业协会治理机制，增强对行业协会的政策和营业指导，强化行业协会备案治理，建设健全事情联系机制。推动行业协会吸纳更多会员机构，建设会员机构综合评价系统。指导行业协会凭证有关划定做好会员信用治理、内部控制建设、效劳质量监视等方面的自律羁系事情，规范运用信用纪录、警示申饬、果真曝光等要领加大违法违规行为惩戒力度。勉励行业协会按期开展行业剖析事情，增强行业协会间营业交流。将行业协会的评价监视效果作为财务部分强化羁系、优化效劳的主要参考。
（五）提升信用羁系效能。建设健全署理记账行业信用信息收罗、使用和治理制度，使用信息化等手段掌握署理记账机构及其从业职员的执业情形和信用情形。制订实验行业信用评级评价制度和标准，建设健全信用分级分类羁系机制。强化事前信用核查、事中信用评估分级和分类检查、事后赏罚和信用修复的全链条全领域羁系，通过守信激励和失约惩戒步伐一连增强行业诚信建设。
四、增进高质量生长
（六）提高数字化效劳水平。勉励地方基于署理记账效劳，探索打造涵盖财税咨询、商事挂号、金融效劳等营业在内的全流程一体化中小微企业治理效劳平台，推动支持中小微企业生长的政策直达快享机制落实。指导署理记账机构充分运用大数据、人工智能、区块链等手艺手段，选用或打造数字化营业治理系统，对机构营业开展、条约治理、质量控制、职员治理、财务治理等方面举行规范治理，有用提升对内治理和对外效劳水平。
（七）加大行业人才作育力度。建设完善“选、育、管、用”全链条机制，构建多条理、多渠道的人才作育系统，优化署理记账人才步队结构，确保人才步队一连稳固向好。实验署理记账行业人才专项作育妄想，注重增强对行业协会认真人、署理记账机构认真人及营业主干的培训。推动署理记账机构与大中专院校产教融合生长。富厚从业职员继续教育内容，注重职业品德教育，增强诚信建设。勉励和支持行业协会围绕效劳会员机构与推动行业生长，立异开展优异人才作育。
（八）强化政策指导。勉励地方团结现真相形为中小微企业购置署理记账效劳，施展署理记账机构在中小微企业生长生长历程中的专业支持作用，规范中小微企业会计行为，提升中小微企业会计信息质量。制订电子凭证会计数据标准，在试点基础上加速推广应用，推动会计数据增信，效劳普惠金融政策落实。指导和勉励在农村财务治理中引入署理记账效劳，施展署理记账机构在规范村级会计核算、效劳提升墟落治理效能中的主要作用。行政事业单位、社会整体等单位在确保危害可控的条件下，可凭证现真相形引入署理记账效劳，提高会计治理能力与水平。
（九）加速转型升级。勉励署理记账机构一直拓展财税相关营业的广度与深度，立异商业模式，通过优化营业流程、推动效劳产品升级，提升焦点竞争力。勉励署理记账机构起劲开展品牌建设，通过提升效劳质量和扩大市场规模，提升机构着名度Ｆ鹁⒋蛟煨幸到涣髌教，总结先进履历做法，一连提升营业水平和生长效能。勉励施展规；攀，通过多维度相助，整合相关领域行业资源，推选行业平台化生长和一体化品牌打造。
五、包管步伐
（十）增强组织向导。财务部增强对天下署理记账事情的统策划划，做好顶层设计，建设健全事情联念头制。地方财务部分要增强对外地区署理记账事情的组织向导和统筹协调，制订增强和刷新署理记账事情的详细实验计划，健全事情落实机制，确保各项事情使命落地收效。
（十一）完善协同机制。建设健全财务部分与税务、市场羁系等羁系部分间的协同机制，起劲推进跨部分团结羁系，推动信息系统对接和数据共享，强化羁系资源整合，增强政策衔接，形成事情协力。增强财务部分会计治理机构与监视检查机构的协作配合，明确职责分工，压实事情责任，统筹做好署理记账行业治理事情。
（十二）强化步队建设。增强一线执法步队建设，整合行政执法实力，推动执法实力下沉，分级分类分岗位组织专题培训和营业培训，提高行政执法职员的营业能力和综合素质，配齐配强与执法检查使命相顺应的事情实力，为署理记账行业治理提供有力支持。
（十三）做好宣传指导。各级财务部分及署理记账行业协会要加大署理记账行业政策规则宣传力度，普遍开展政策解读和舆论指导，实时总结推广典范履历，自动回应社会关切，提升行业生长信心与社会形象。
